擦亮监督“探头” 提升监督实效

当前，生态环境问题也是制约水电开发的主要因素之一，要依靠科技创新破解绿色发展难题，利用现代信息技术，长期、系统、全过程监测工程建设和运行可能带来的影响，积累相应的数据资料，结合大数据、云计算、人工智能技术，形成数据共享和应用的智慧平台，为工程安全运行提供支撑。

此外，化肥、钢铁、化工和水泥行业可能成为重要的承购商，这可以产生显著的初始需求来促进氢经济。目前，灰色氢气的生产成本仅为1.5欧元/千克，欧盟希望通过该战略使绿色氢也可达到这一基准，实现平价。

欧盟将于9月公布一项新的气候战略，为2030年的气候变化做出贡献。蓝色氢应用会通过捕捉、储存或再利用碳排放来抵消其不良影响。该计划预计，通过使用昂贵的脱碳手段或根本不脱碳的行业来促进需求，从而使公共支出保持在适度水平。欧盟委员会（The European Commission）已将欧洲绿色协议（the European Green Deal）送上日程，其中泄露出包括预期氢战略初稿等内容。绿色氢是由可再生能源生产的，没有任何碳排放，而蓝色和灰色的氢是经过改造的天然气，因此会存在碳排放。

随着2030年、2040年和2050年所设定的绿色与蓝色氢混合的发展目标，该战略寻求逐步增加绿色氢在经济中的份额，包含推动两个以太阳能和风能为燃料的40GW绿色氢能项目。在欧洲内部，天然气网络可用于运输氢气，特别是跨境贸易，可通过这种方式促进这一点，尽管欧盟委员会警告说，必须详细确定这样做的成本。早在今年1月16日，在德国联邦政府与四个煤炭州的代表达成400亿欧元支持矿区经济重组的交易时，就有分析人士即指出，这种方案并不会使德国更接近气候目标。

逐步淘汰煤炭计划是德国 能源转型计划的一部分，目的是使德国这一欧洲最大的经济体摆脱使地球变暖的化石燃料的依赖，并利用可再生能源来满足德国大量的能源需求。今年7月，德国议会通过了2项新的立法，决定到2038年逐步淘汰煤炭，这一计划可谓是在德国期盼已久。环保人士要求德国政府提供补偿分配的细节，包括一项德国经济部与德国能源公司LEAG（Lausitz Energie Kraftwerk AG）和RWE的秘密谈判中所提到的可能超过43.5亿欧元的资金，这个巨额资金是用来补偿后两者关闭褐煤发电厂的损失。德国政府还需要提升气候雄心。

为实现该计划，德国可能还要花费至少400亿欧元资助煤矿区经济，另外补贴超过40亿欧元给煤电厂。按计划，在德国四个主要煤炭开采州，勃兰登堡州、萨克森-安哈尔特州、萨克森州和北莱茵-威斯特法伦州的煤炭开采地区的褐煤厂和煤矿的工人将有资格获得所谓的调整金，直到2043年。

这几个法案，也都有利于德国可再生能源的发展和德国能源转型的实现。绿色和平负责人认为应该提前到2030年加紧淘汰煤炭，这样可为欧洲和全球气候政策发出强烈信号。但德国经济部以程序上的问题为由拒绝提供更多细节。即便给出了一个明确的时间表，环保主义者和自由人士同样批评了向煤炭公司关闭工厂而提供的巨额补助资金。

但绿色和平等环保组织认为延迟到2038年才淘汰煤炭，并不会迅速降低德国的温室气体排放量，根本无法达到《巴黎气候协定》中设定的目标。9月1日已完成了第一轮的退煤拍卖招标在过去的十年中，发电量一直在稳步增长，在2006年至2019年期间，复合年增长率超过8％。实际上，PGA Labs报告称，尽管产能一直在增长，但自2016年以来产能增长率一直在稳步下降。

独立发电商（IPP）领域的主导地位是印度最大的可再生能源发电企业ReNew，其次是Greenko。有趣的是，尽管政府力图使印度成为世界上最大的太阳能发电国，但风能目前仍主导着该国的可再生能源格局。

鉴于几乎满足了发电目标，产能增长的空间正在迅速压缩。火力发电在某种程度上已经不再流行，并且环境责任感的增强也使积极分子开始活跃，他们也反对可能的水电项目。

在可预见的未来，印度的发电能力增长预计将由可再生能源推动，尽管发电行业仍然有亟待克服的挑战。PGA Labs报告说，私营部门目前在印度的可再生能源市场上占主导地位，印度风力涡轮机供应商Suzlon成为印度最大的可再生能源资产管理公司。同时，容量本身正在上升，具有巨大增长空间的一个领域是可再生能源。发电领域的热能份额与全球平均水平相同，仅占总装机容量的60％以上。但是，尽管可再生能源占印度能源生产的20％以上，但在世界其他地区这一数字仅占15％在水电和核电等其他领域，印度在很大程度上仍与全球能源格局保持一致。在印度向可再生能源过渡的努力下，该国已安装的可再生能源发电量占总发电量的比例已超过全球平均水平。

在雄心勃勃的政府目标的推动下，商业环境也迅速拥抱了可再生能源。随着印度走上经济复苏之路，商业分析和咨询公司PGA Labs评估了该国的发电市场，尽管经历了危机，但其发展仍将继续。

尽管过去几年中可再生能源逐渐积累了更大的份额，但火电仍是这里的主导力量。结果，火电部门的压力和水力发电的延迟共同拖累了容量增长率。

政府肯定已经意识到了这一趋势，在促进向可再生能源发电的过渡中投入了大量资金，私营部门也迅速追赶。尽管如此，印度政府目前正在开展一项庞大的全球太阳能项目，该项目可能会推动太阳能领域与风能一起脱颖而出。

报告称，与整个经济相比，今年第二季度整个经济萎缩了20％以上，而印度的发电市场则毫发无损。据PGA Labs称，，Covid-19对能源需求的影响不大，尽管由于更广泛的经济问题而出现了小幅下跌，但需求应在半年内恢复。危机发生前，印度已经达到了其发电目标，已经满足了99％的容量需求。增长空间不足是其原因之一，而发电市场趋势也发挥了作用。

近年来，由于煤炭价格下跌，私营发电公司，尤其是从事热力发电的私营发电公司承受了巨大的压力BNEF分析师Luiza Demro表示，在2010—2015年期间，风电与光伏的应用几乎都集中在全球最富裕的国家，基本上包括所有的经合组织成员国，这一情况在近几年出现了变化。

从2016年起，在包括智利、哥伦比亚、墨西哥、土耳其等在内的众多非经合组织成员国，风电以及光伏都已经成为了新增电力装机的主要来源。鉴于光伏发电在全球范围的快速发展，BNEF预计，到2024年，全球光伏市场的新增装机规模将升至每年1.4亿至1.77亿千瓦。

其中，光伏表现尤为突出。报告数据显示，截至2019年底，全球包括水电、风电、光伏在内的所有清洁能源电力的装机容量，已经占到全年电力新增装机容量的3/4。

报告显示，2018年至2019年期间，全球燃煤发电量下降了3%。同时，煤电机组利用小时数也在降低，燃煤电厂平均利用率已从2010年的57%，降至2019年的50%。不过，报告同时指出，虽然近年来光伏和风电发展迅速，但在总量上仍有巨大增长潜力，比如，与水电相比，风电和光伏的装机容量仍相对较小。根据BNEF的报告，在全球范围内，光伏已经成为最受欢迎的可再生能源。

而与可再生能源电力不断增长形成鲜明对比的是，燃煤发电正在不断减少。目前，全球已有33%的国家开始使用光伏发电，仅2019年一年，至少有81个国家的光伏新增装机容量超过百万千瓦。

由于光伏设备成本快速下降，不论是屋顶光伏还是地面电站，光伏组件已经能够应用于各个家庭、工商业以及电网。但是，BNEF在报告中也指出，尽管可再生能源发电增长迅速，2019年，全球煤炭产量却仍较2010年出现了17%的上涨，同时，全球煤电装机容量也增长了32%。

行业机构彭博新能源财经（BNEF）日前发布研究报告称，全球电力正变得更加清洁，可再生能源电力已经超越传统化石燃料发电，成为全球新增电力最大的主力军。根据BNEF最新的《电力转型趋势2020报告》，2019年，全球新增发电装机容量2.65亿千瓦，其中仅风电和光伏的占比就超过2/3，而这一比例在2010年尚不足1/4。